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标题:关于在全市公共资源交易领域对严重失信主体开展联合惩戒的通知
发布时间: 2018-08-24 14:36:33 来源: 公共资源交易管理科

市直有关单位;井冈山经开区经科局、庐陵新区社会事业局;各县(市、区)公管办、财政局、城乡建设局、国土资源局、水利局(水务局)、交通运输局、林业局、卫计委、公路分局、国资办;市公共资源交易中心县(市)分中心

为贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔201420号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔201421号)精神,进一步建立健全失信联合惩戒制度,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)和国家相关部委签署的对相关失信主体(责任人)开展联合惩戒备忘录的要求,经商市直有关单位,决定在全市公共资源交易领域对各类严重失信主体开展联合惩戒,现就相关事项通知如下:

一、联合惩戒的对象

联合惩戒的对象为信用中国网(http://www.creditchina.gov.cn/已公布的违法违规失信行为且法律、法规和国家部委关于对有关失信主体(责任人)开展联合惩戒备忘录中明确限止参与公共资源交易活动的失信主体。

二、联合惩戒的措施

有关行政监管部门依据法律、法规、规章和规范性文件,在公共资源交易领域对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施(具体惩戒对象、措施和政策依据见附表公共资源交易领域实施联合惩戒措施和政策依据)。

三、联合惩戒的实施

(一)信用记录查询渠道

招标人(采购人、出让人)、招标代理机构(采购代理机构、拍卖代理机构)、投标人(供应商、竞买人)应当通过“信用中国”网站查询信用记录,并打印查询结果。

招标人(采购人、出让人)、招标代理机构(采购代理机构、拍卖代理机构)应采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存。

(二)信用记录的使用

1.信用信息作为投标人(供应商、竞买人)资格审查条件,投标人(供应商、竞买人)应当将通过“信用中国”网站的查询结果加盖单位公章(参与公共资源交易活动的自然人签字背书)作为资格文件在投标文件中体现,其查询记录截图时间为开标截止时间前7日内有效。土地使用权和矿业权交易、国有产权交易、林权交易查询记录截止时间为拍卖(挂牌)截止当日。

未提供上述规定的查询结果或经查询被“信用中国”网站列入失信主体的,不得参与交易活动。

两个以上自然人、法人或者其他组织组成一个联合体,以一个投标人(供应商、竞买人)的身份共同参加投标(政府采购、竞买)活动的,应当对所有联合体成员进行信用记录查询,联合体成员存在不良信用记录的,视同联合体存在不良信用记录。

2.招标人(采购人、出让人)委托招标代理机构(采购代理机构、拍卖代理机构)开展招标(采购、拍卖)事宜的,被“信用中国”网站列入失信主体的,不得选定为招标代理机构(采购代理机构、拍卖代理机构)。

3.依法自行选定评标专家的,招标人或者招标代理机构应当查询有关信用记录,被“信用中国”网站列为失信主体的不得选定为评标专家。

4.招标人(采购人、出让人)及招标代理机构(采购代理机构、拍卖代理机构)应当妥善保管相关主体信用信息,不得用于工程建设项目招标、政府采购、国有产权交易活动、林权交易以外事项。

四、工作要求

(一)各级发改部门和其它行政监督部门应当根据招标投标法及其实施条例、政府采购法及其实施条例和市政府办公室《关于印发吉安市公共资源交易活动中行政处罚和不良行为记录公告管理办法的通知》(吉府办发〔201540号 )等有关规定,对参与公共资源交易领域活动的招标人、采购人、出让人、投标人、供应商、竞买人、招标代理机构、采购代理机构、拍卖代理机构、评标评审专家、以及其他参与公共资源交易的公民、法人或者其他组织的不良行为予以记录,并纳入统一的信用信息平台“信用吉安网”(http://credit.jian.gov.cn/JaxyMh/jaxy/gotoMain.do)和“吉安市公共资源交易监督网”(http://www.jazbtb.gov.cn)等网站进行公示。

(二)各地各部门应当根据上述原则和要求,在公共资源交易领域活动中积极推进信用信息的共享和使用,落实相关工作要求。

(三)依法必须进行招标的工程建设项目,招标人或者招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书及资格预审文件、招标文件中明确规定对失信主体的投标活动依法予以限制。行政监管部门在对招标文件备案时,需对上述有关条款重点进行审查。

依法必须进行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价招标、单一来源的政府采购项目,采购人或者采购代理机构应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书及资格预审文件、招标文件中明确规定对失信主体的投标活动依法予以限制。

(四)本通知自201891日起施行。

附表:公共资源交易领域实施联合惩戒措施和政策依据

2018824

附件:吉市管办字〔2018〕4号.doc

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